集中心思谋发展  努力开创新局面

在贵州省注册税务师协会三届二次理事会的讲话

张才明

二〇一二年三月十三日

尊敬的各位领导、各位理事、同志们：

省税协三届二次理事会是我省注税行业在新形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是解放思想、振奋精神、抢抓机遇、大干快上、推动发展、实现跨越。会议在总结工作的基础上，着重研究年度目标任务的落实,共同协商加快行业发展，抓好教育培训、强化自律管理等一系列工作举措。

受大家的委托，我代表省税协作工作报告，请审议。

一、关于2011年工作总结

2011年，在省国税局、省地税局和中税协的领导下，我省注税行业做了大量工作，取得一定成绩。收入略有增长，关系逐步理顺，管理层次提升，工作力度加大，行业发展引起关注，环境和条件明显改善，有关政策和制度规定取得重大突破，行业的社会知名度有所提升。

（一）行业收入略有增长。

2011年行业经营收入6884万元，较上年增加401万元，增长6.19%。去年由于受宏观经济调控、房地产行业萎缩等因素的影响，能够实现增长实属不容易，这个数字背后说明绝大多数会员付出了艰辛，作出了努力。

按地区划分：贵阳地区收入4143万元，占总收入的60.43%；遵义收入1760万元，占总收入的25.67%；安顺收入319.42万元，占总收入的4.66%；黔南州收入306.79万元，占总收入的4.47%，其它五个市、州、地收入326.96万元，占总收入的4.77%，显而易见地区之间发展不够平衡。

按类别划分：代理收入1265万元，占主营业务收入的18.45%，咨询业务收入2019万元，占主营业务收入29.45%，鉴证业务收入2009万元，占主营业务收入29.31%，其它涉税业务收入1562万，占主营业务收入22.7%。

按收入额度划分：收入千万元以上的有尤尼泰贵州公司、立信贵州分公司；收入500-1000万元的有上海骁天贵阳分公司、遵义鑫桥；收入200-500万的有贵州合舜、贵州正合、遵义求实、贵州金桥等四个所。相比较，这八个所对行业贡献较大。收入在100-200万的有八个所，50-100万元的有16个所，收入只有20万以下的有2个所。

收入保持两位数增长：立信贵州分公司、贵州恒泰、上海骁天贵阳公司、贵州穗兴、贵州正奥、遵义立信、遵义芙蓉、遵义恒瑞、贵州博成、贵州正源、毕节嘉禾、兴义新星海。

（二）等级评定和创先争优稳步推进。一是组织实施了税务师事务所等级评定，认定遵义鑫桥、贵州正和等9个等级所。其中：3A级2个，2A级1个，1A级6个。立信贵州分公司、尤尼泰贵州公司荣获中税协5A级事务所，这是行业评定的最高等级，为大家树立了学习榜样。二是对266名注册税务师开展等级认定，分别认定一、二、三级注册税务师，获等级认定的人数为申报等级人数的100%。三是与管理中心联手对12个事务所开展年检，抽查面达37.5%。经自查和抽查，全省34个事务所年检合格。四是排忧解难。省协会深入实地具体帮助指导解决了事务所存在的几个非常棘手的难题，让这些所重整旗鼓、重树信心，工作步入正轨。五是省税协荣获中税协“注册税务师等级认定优秀组织单位”，荣获省民政厅 “5A级社会组织”。尤尼泰贵州公司副总经理肖昀同志增补为第十届贵州省政协委员。

（三）争取支持，两个重要文件的出台取得重大突破。一是《省物价局、省国税局、省地税局关于税务师事务所收费实施办法》、《省国税局、省地税局关于支持我省注税行业规范发展的意见》均于2011年12月正式发布实施。这两个文件的出台，大家期盼多年，众望所归。为了争取两个文件，省协会在这一年投入大量精力，做了许多艰苦细致的工作。我们积极主动汇报，参与文稿的起草修订，多方加强沟通协调，努力争取政策业务，为行业发展创造宽松环境和有利条件，终于得到各主管局的重视和支持。两个文件的出台突破了政策和制度层面的瓶颈，解决了多年来制约和影响行业发展的最大难题，为加快发展铺平了道路。二是省国税局、省地税局党组将行业管理纳入重要议事日程。如果说两个重要文件的出台重要，更为重要的是省国税局、省地税局两个局党组对注税行业的关注、关心和支持，这是根本的，牢固的，无可比拟的，是行业发展的关键。两局党组会议专题听取协会汇报，深入分析研究行业情况，旗帜鲜明地表示全省税务机关对注税行业要给予关注、关心和大力支持，同时为行业发展指明方向，拓宽思路、化解难题，这既是对行业发展的鞭策和鼓舞，更是对加快发展做大做强赋予的殷切期盼，我们一定不负重托。

二、存在的问题与不足

行业发展存在的突出问题：一是发展缓慢。收入总量小，长期处于低谷。二是人才严重不足。具有执业资质的人数少、力量弱。三是自律管理有待规范。压价竞争，互挖墙角的现象时有发生。这几个突出问题，应引起我们的高度重视，尽快采取措施切实加以解决。

三、2012年行业发展目标及重点工作安排

2012年是我省注税行业发展最关键的一年、是加快行业发展的黄金时期，面对千载难逢的大好发展机遇，我们要审时度势、抢抓机遇，大干快上、加快发展。省协会在深入调查研究的基础上，经过深入分析研究，确定加快发展为主基调，以发展作为一条主线贯穿到全年工作的始终，统领行业管理的方方面面。总而言之，一切围绕发展，一切为了发展，一切服从并服务于发展。

遵循主基调，提出2012年的奋斗目标“保九争亿”。 工作举措是“三个下大力”，即：下大力抓行业发展、下大力抓人才培训、下大力抓自律管理。

（一）年度目标“保九争亿” 即：千方百计保证完成9000万，争取过亿元，行业收入上台阶、出佳绩。

年度收入没有目标不行，目标过高或过低严重脱离客观实际也不行。如何制订行业年度发展目标，科学的方法应当是跳起来摘桃子，跳起来能够摘到桃子。经过奋力拼搏，“保九争亿”目标如期实现，行业发展将是一个重要的转折点，走出低谷，步入新的重要里程碑，做大做强大有希望。如果收入原地踏步、停滞不前，必将错失良机。

认真分析影响今年行业发展的主客观因素，权衡利弊，利多弊少。不利因素是由于受后金融危机的影响，受房地产行业萎缩的影响，经济发展客观上存在许多变数，有不确定性。但是，加快发展的有利因素和条件很多。一是国务院《关于支持贵州经济社会发展的意见》具有重要意义。国务院2号文件为加快贵州的经济社会发展给了许多优先条件和优厚待遇，随着文件的贯彻实施将极大地助推我省经济社会的快速发展，经济社会的发展又为注税行业加快发展提供了先机和条件。二是省委、省人民政府决定并正在组织实施“工业强省、城镇化带动”、“两加一推”战略的实施，我省经济社会进入了高速发展期，各市、州、地、各行各业都在大干快上，为注税行业的发展奠定了很好的经济基础。三是省国税局、省地税局党组明确表态关注行业发展，支持协会工作，想方设法为我们创造条件、创造环境，支持做大做强。各地税务机关表明态度采取措施支持行业发展已经有所动作。四是中税协一如既往地关注贵州税协，特别是最近对本届协会的发展思路及工作举措给予充分认可，寄予厚望。这次会议还委派工作组现场指导。五是《收费标准》和《支持发展意见》两个文件的出台，特别是《支持发展意见》的贯彻实施，注税市场范围拓宽，可做业务成倍增加，加快发展大有希望。六是业内人士特别是绝大多数所长普遍反映行业发展的春天到了，《支持发展意见》促进和推动行业发展的力度大，市场前景可观，大家跃跃欲试、摩拳擦掌，准备甩开膀子、放开身手大干一番。综上所述，权衡利弊，发展的有利条件很多，只要我们集中心思谋发展，真抓实干创收入，今年的收入目标一定要实现，一定能够实现！

（二）工作举措“三个下大力”。 “三个下大力”是工作的着力点，是推进工作、强化管理、提升形象的突破口，是实现目标圆满完成，确保管理出佳绩、收入上台阶的重要举措，是真抓实干的试金石。

下大力抓行业发展

一要解放思想，创新方式、放开手脚抓发展。发展是硬道理。当前，如何解放思想，创新方式、放开手脚抓发展。一是扬长避短。要继续巩固服务业务、拓展咨询业务、主攻鉴证业务。各所要结合实际，深入分析市场，研究业务，确定发展的主攻方向，调整工作部署和力量分配，积极主动地联系业务，占领并逐步扩大市场份额。二是抓大不放小。代理业务仅管收入小，但是需求多、市场大，集少成多，靠规模效应收入同样可观。不要抱了西瓜丢了芝麻。有的所由于人力资源不足，承接较为复杂的大宗业务有困难，可从代理业务做起，从小业务做起，逐步发展壮大。三是瞄准客户群做业务。税收咨询（筹划）业务、涉税鉴证业务，往往做一单业务收入几万甚至十几万元，这块业务市场很大，前景看好。特别是税收咨询和涉税鉴证业务的市场需求与我们今天所占份额成反比，反差大则说明发展的空间大，所以，要瞄准大户做业务，瞄准客户群做业务，集中精兵强将力争突破，做好一单影响一个行业带动一大片。四是逐步扩大注税市场覆盖面。毕节、黔东南、黔西南、六盘水、铜仁等五个地区市场大，业务多，但是，行业覆盖寥寥无几。应主动占领市场，逐步扩大注税市场覆盖面。五是学习借鉴推广先进经验。立信贵州分公司、尤尼泰贵州公司、上海骁天贵阳分公司、贵州通和所、遵义求实所等分别在服务类业务、咨询业务、土地增值税业务、涉税鉴证业务等方面做得很成功，这些宝贵经验为大家提供了学习示范。大所可以带动小所做业务，小所可以大所为榜样，相互学习借鉴，团结起来共同把盘子做大。

二要多层次、多方式地加强沟通协调，争取支持。当前，不能认为支持文件已经下发就万事大吉、高枕无忧了。政策好，关键是执行好、落实好、出成果。为确保《支持发展意见》不折不扣地贯彻执行到位，我们还需要做大量艰苦细致的工作。一是宣传解释《支持发展意见》出台的背景、意义及具体政策规定，与税务机关多层次地加强协调沟通，主动请示汇报，寻求理解和支持，做到思想统一、形成共识、配合默契、协调一致。要向纳税人特别是企业大力宣传《收费标准》和《支持发展意见》，让广大纳税人自愿委托税务师事务所办理涉税事项。二是省协会将与税务机关分管职能处室、与各市、州、地税务机关进一步共同研究贯彻实施意见，力求问题出现在哪里就解决在哪里，障碍出现在哪个环节就解决在哪个环节，努力争取用好用足政策；将与省注册税务师管理中心共同深入市州地逐个专题研究并解决税务师事务所的机构成立，不断扩大机构和业务的覆盖面，力争三年内注税业务覆盖到所有区县。三是点上突破、面上推动。面对大量的涉税鉴证类业务，选择所得税汇算清缴及所得税税前扣除鉴证业务为重点突破口，在贵阳市两城区、遵义市城区选点试行，力争试点范围的业务交由税务师事务所承担，取得经验再逐步推广。可以引进推广运用已经成型的所得税汇算清缴等先进计算机软件，提升办事效率，减轻工作强度，规范办税行为。四是推广成功经验，推动面上工作。协会将安排专项业务做得好的几家所介绍税务咨询、税收筹划、涉税鉴证等业务的做法与经验，用以指导推动面上工作；将邀请税务机关有关专业人士作专题辅导，指导我们规范操作，提升业务水平和质量。五是主动积极参加税法宣传。在宣传税法的同时大力宣传注册税务师行业的地位、职能和作用。对服务业务、咨询业务、鉴证业务、涉税评估业务等成功案例，将认真总结经验材料，以案释法、以典型案例验证注税行业的优质服务，彰显注税行业的职能和作用，借助省级新闻媒介大张旗鼓地宣传，扩大影响，提升行业的社会知名度。

三要增强发展意识，从容面对市场，稳扎稳打，步步取胜。发展是本事，是能力，是价值观的体现。当前，随着条件的改善业务会接踵而来，希望大家既要有强烈的竞争意识、敢于挑战，勇于竞争，善于寻找业务，开辟新的市场，又要从容面对市场，不急不躁、稳扎稳打，步步取胜。每一单业务都要认真负责地做好，靠优质服务赢得好评。绝不要盲目抢市场导致“蛇吞象”消化不良；绝不要只图数量不保质量，争抢业务砸坏牌子。在行业发展问题上，省协会的态度是嫌贫爱富，你发展得快协会支持你。你做得大协会对你的支持力度会更大。客观地说，任何一家所自成立到发展、由小变大有一段时期的磨合。但是，有个别所成立4-5年时间年收入只有几万十几万元，大家会对你所长的能力及内部的管理提出质疑。不发展必然拉行业后腿，降低行业影响，甚至损坏行业名声。逆水行舟、不进则退。希望个别所识时务、顾大局，认认真真做好主业，自觉地融入到加快发展的队伍中来，急起直追、迎头赶上。

四要研究市场、研究业务、逐步拓展，做大做强。俗话说“有预则立，不预则废”。研究市场，拓展业务，要求我们不仅要扎实做好今天的业务，而且对市场前景和发展潜力有前瞻性、有预见性，做到可持续发展。一是深入研究并逐步解决好几个带根本性的业务问题。例如在税务机关-纳税人-税务师事务所这三者之间，深入研究并准确区分征纳双方的权利和义务，配合税务机关解决好在税收征收管理上的“越位”与“错位”问题，让税务机关真正从“保姆式”的管理方式中解脱出来；让纳税人依法承担法律责任和涉税风险；让注册税务师行业在税务机关和纳税人之间充分发挥好桥梁纽带作用。二是关注税制改革进程，适时拓展延伸注税业务。随着税制改革的不断深入，扩大增值税范围，营业税改增值税已经在上海市试点，最近，许多省人民政府提出要求加快税制改革步伐。随着税制改革进程的加快，为注税行业的拓展开辟了新市场、这应引起我们业内人士的极大关注。

下大力抓人才培训

人才是第一生产力。现阶段，人才不足的矛盾非常突出。全行业从业人员742人，其中执业注册税务师仅216人，占从业人员的29%，一方面因专业人才明显不足很多业务没人做；另一方面，具有资格但执业不足两年时间因此无权签字审批备案的有111人，大量人力资源浪费。企业的竞争实际是人才的竞争。要想在市场竞争中提升竞争力，必须有一套与时俱进的管理理念，必须有一大批德才兼备的专业人才，必须加快人才的教育培训，提升全体员工素质，扩大专业人才队伍。人才培养迫在眉睫。注税业务没有人才不行，人才少了也不行。人才不足是影响和制约我省行业发展最突出的瓶颈问题。如何加快人才教育培训。

一要高度重视、下大力抓好人才教育培训。从现在起，要高度重视并下大力抓好人才队伍的教育培训，将教育培训作基础工程、系统工程、战略工程来抓。采取超常规措施抓教育培训，争取在短时期内培训出一大批专业人才，大幅度地提升专业技术人才队伍的比重。一是高度重视教育培训。省协会和各所都要将教育培训作为大事来抓，持之以恒、常抓不懈。会长、副会长、所长都要亲自抓教育培训。制订培训计划，按步骤分步实施，一抓几年不松劲，经过几年奋斗，培养一批、吸收一批专业技术人才，全行业具有注册税务师资质人员比重达到40%以上。二是实行分级负责。协会负责对业务骨干的专题业务知识培训，负责注册税务师资格考试前的强化培训；各所负责全员的政治理论学习和基本业务操作培训，不断提升思想政治素质、政策业务水平和办事能力。三是本着缺什么补什么的原则，分轻重缓急有针对性地抓好教育培训。为了促使教育培训力度大、效果好，省协会制订了2012-2014年教育培训规划（征求意见稿），规划明确了教育培训的指导思想、总体目标、培训内容、培训方式、保障措施等，目的是促使行业汲引人才、培养人才、多出人才，快出人才。《规划》（征求意见稿）在会前已召开座谈会征求意见，再次提请大家研究以便尽快形成文件组织实施。教育培训工作在这次会后要尽快起好步、开好头。

二要爱护人才、尊重人才，充分调动各类人才的积极性。人才难得，干事业需要人才，行业发展需要人才。如何培养人才、汲引人才，留住人才，激发大家的工作热情。一是尊重人才、爱护人才、用好人才，充分发挥专业技术人才的聪明才智, 做到人尽其才。二是想方设法稳住专业人才队伍，留住人才，防止人才流失。可以高薪聘请尖端人才引领大家做业务。三是继续争取宽松政策，让已经取得注册税务师资格且在税务师事务所从业的专业人才具有备案鉴字审批权，专业人才增加111名达到327名左右，接近45%的比重。四是强化专业人才的再学习、再培养、再教育，做到德才兼备，具有真才实学，胜任工作，出色地完成任务。五是对多年从事注税工作但又不具备执业资格的业务骨干各所可试行助理业务员制，对他们加强责任、解决待遇，充分调动工作的积极性。

下大力抓自律管理

自律管理关系到行业名声，关系到提升社会形象和影响，关系到做大做强。注册税务师行业是社会中介组织，是政府和纳税人之间的桥梁与纽带，但是注税行业的特征又有别于一般的社会团体，因为我们的执业依据是《税法》和《财务会计制度》，我们作为或不作为，事关维护国家税法的尊严，事关维护纳税人的合法权益与义务，事关维护税务机关的威信、事关经济社会发展大局。注税行业的特殊性要求我们必须依法办理涉税事项，主动接受行政监管，自觉规范执业行为，提高执业水平和质量，不断提升社会信誉度，促进行业规范发展。

一要准确定位、坚持有所为、有所不为。省税协要做到服务与管理并重，在服务中管理，在管理中服务。所谓服务：特指为行业发展疏通关系、穿针引线、沟通搭桥，争取政策、争取业务，拓宽市场、解决好行业发展的大问题，营造良好的发展环境和条件；维护会员正当权益和利益，特别是当行业或会员遭受不公正待遇时，协会要勇于站出来主持公道，声张正义、支持会员、排忧解难。总而言之，协会有责任有义务为行业发展做好服务，为加快发展抓好管理，尽可能创造条件让大家集中精力做业务，放开手脚干事业。所谓管理，是站在全省经济社会发展的高度、站在推进税收法治建设的高度，站在行业加快发展做大做强的高度，强化自律管理、规范执业行为、实现公平竞争，确保行业沿着正确的方向稳步健康的发展。

服务与管理并重，二者不可偏废。如果只强调管理而放弃服务，协会的定位就会出问题。如果只强调服务而放弃管理，则不符合注册税务师的行业特征。假设省协会不履职、不尽责、不作为，行业出现一盘散沙，必然导致行业秩序没人维护，工作关系没人协调，出现问题得不到处理，恶意竞争只会加剧，那就是协会失职，也是各位同仁不愿意看到的。所以强调服务与管理并重。本届协会领导班子有信心、有决心、有思路、有动作，引领行业发展。协会愿意竭诚为大家服务，当好行业发展的“铺路石”、“助推器”，不随意干扰或插手各所的正常经营活动，而是集中精力抓大事、办实事、做好事，全力做好发展这篇大文章，力争对行业发展有所作为，有所建树、有所贡献。请大家理解、支持、配合省协会的工作，维护协会威信。

二要高度重视自律管理，自觉规范执业行为。社会主义市场经济是法治经济。法治经济倡导“诚信”。“诚信”是立业之本，任何一家企业“无诚则有失，无信则招祸”。诚信赢得市场，诚信值得信任，从而具备做大做强的基础和条件。我们倡导并要求全行业和业内人士始终秉持“诚信”二字，做到“讲诚实、守信用”。一是高度重视并牢固树立自律意识，做到依法办事，优质服务、执业规范。俗话说“打铁全靠本事硬”，要勇于纠正或放弃不规则不道德的行为，靠优质服务赢得纳税人信任，获得税务机关好评。二是发挥团结协作精神。团结协作树立好形象,联手才能做大做强。所与所之间要尽可能做到少指责、多宽容；少贬低、多抬举；少计较过去、多看到未来。增强协同发展能力，做到信息共享、相互信任、互相支持。“和气生财”指的是心胸宽广，有“海纳百川之量”，我们之间惟有“包容”“宽容”，才能共同打造团结和谐的氛围。特别是有利益相争或对方明显有不对之处、不妥之举时更要以平常心去善待。

三要看到恶性竞争的危害性。故意违规只能是“搬起石头砸自己的脚”。严重的执业不规范必然造成矛盾、导致内耗，其结果损人害己，既断了自己的发展路，又严重损害行业形象和声望，人为的恶性竞争必将遭受业界的批评指责。协会的态度是对待过去不规范的竞争行为既往不咎。从今天起，对故意违犯《收费标准》压价竞争或恶意争抢业务造成不良影响的，一经查证核实坚决处理，反面典型将面向社会公开曝光。

四要强化日常管理，总结推广先进经验。在规范执业行为的基础上认真开展年检。总结以往年度年检的经验教训，经与省注册税务师管理中心商量，对今后的年检要求针对性强，不是人人“洗温水澡”，而是通过年检解决执业不规范的问题，深入剖析并解决个别所长期存在的“老大难”问题。要总结经验、表彰先进。为了鼓励发展，加快发展，实现跨越，协会定于2014年隆重召开全省注册税务师行业总结暨表彰大会，表彰对行业贡献大、发展快、管理效益好的所及个人，总结推广并大张旗鼓地宣传先进所和个人的先进事迹及成功经验。

同志们：

今天，发展的环境和条件来之不易，我们一定要倍加珍惜。发展是我们大家的责任，加快发展已大势所趋。如果说过去行业管理松散、各自单打独斗，现在则是团结一心全力以赴抓发展；如果说过去政策不足、市场偏小，现在有好政策、大市场、可做业务很多；如果说过去支持力度不够，现在省国税局、省地税局党组对注税行业给予极大的关注、关心并大力支持。最近，行业领导小组工作力度明显加大，多措并举切实加强领导和监管。面对发展的好形势、好机遇，我们一定要解放思想、创新方式，一定要稳扎稳打、快速推进，一定要集中心思抓发展，真抓实干创收入，努力开创我省注税事业新局面！

谢谢大家！