在省税协第三届二次理事会结束时的讲话

王康振

二〇一二年三月十三日

各位理事、同志们，下午好：

    省税协第三届二次理事会在各位理事的参与和支持下，已圆满完成会议各项议程，今天下午就要结束了，受才明会长的委托，下面我就这次理事会精神的贯彻落实再强调几点：

一、结合实际认真学习领会和落实好省国、地税局领导在这次会上所作重要讲话和“会议工作报告”精神

今年一月，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），这是中央支持贵州加快发展的重大战略决策，是统筹区域发展的重大举措，将对贵州发展具有里程碑的意义，给贵州加速发展带来了前所未有的历史性机遇。

去年十二月，省国税局、省地税局联合印发了《关于进一步支持和促进注册税务师行业规范发展的意见》（黔国税发[2011]184号）。今天上午，省国、地税局分管领导在百忙中亲临大会指导，并做了重要讲话，表明了两个局党组给力关心和支持我省注税行业的发展是前所未有的，给贵州注税行业加快发展、做大做强带来了新机遇。

乔为建副局长在讲话中强调，各级国家税务机关要深入学习领会《关于进一步支持和促进注册税务师行业规范发展的意见》（黔国税发[2011]184号），从抢抓发展机遇，发挥税收职能作用，促进我省经济社会又好又快发展的高度，充分认识发展注册税务师行业的重要性。要以提高税法遵从度，维护国家税法的严肃性，保障纳税人合法权益为目的，通过加强注册税务师管理工作，促进行业发展，满足纳税人的多样化需求，帮助纳税人增强纳税能力，正确履行纳税义务；要强化服务意识，改进工作作风，坚持政策引导和市场调节并举，鼓励、帮助、支持税务师事务所拓展和深化业务范围，特别是进一步支持发展好涉税鉴证类业务，促进行业发展。

杨军副局长在讲话中强调，注册税务师行业作为专门从事涉税服务和涉税鉴证业务的社会中介机构，发挥着沟通纳税人与税务机关的桥梁纽带作用，既有效地促进了纳税人依法纳税理念的树立和税法遵从度的提高，同时也协助税务机关维护了正常的税收秩序，弥补了税务机关尚不能提供纳税服务的空缺，满足了纳税人深层次和个性化的服务需求，是纳税服务工作不可或缺的重要组成部分。全省各级地税机关要进一步加大支持注册税务师行业依法开展涉税服务和涉税鉴证业务的力度，不打折扣地贯彻执行国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和相关规定，认真落实省国、地税局最近联合下发的“支持行业发展的意见”，为注册税务师行业开展业务提供税收法规、政策咨询、辅导帮助，对税务师事务所依法出具的涉税鉴证报告要受理，不得刁难和拒绝，对内容详实，证据充分的报告应采信和承认其鉴证作用。对于文件虽没有明确规定，纳税人确有需求，税务师事务所又能够提供，有关法律法规又不禁止和限制的业务，要按照“依法支持，利于征管”的原则，尽可能提供支持和给予帮助。各级地税机关要进一步加强与注册税务师行业的联系，关心和重视行业发展问题，建立健全地税机关与税务师事务所沟通协调机制，定期听取和了解他们的工作情况，研究和解决制约行业发展的重大问题和困难，提供必要的支持和帮助。循序渐进地不断扩大和推进地税与行业的合法领域，改善和优化我们的纳税服务工作，促进税务机关、涉税中介、纳税人三方共赢良好局面的形成。

为建副局长和杨军副局长的重要讲话充分体现了两个局党组对我省注税行业加快发展的殷切希望和要求，他们既对注税行业规范健康发展提出了明确要求，也对全省各级国、地税局机关支持注税行业发展提出了明确要求。我们的理事中既有省国、地税局有关业务处室的主要负责同志，也有各市、州国、地税局的分管局领导，还有部分税务师事务所的负责同志，务请各位理事，一定要结合自身工作实际进一步领会和认真贯彻落实好这次会议精神，税务机关对注税行业的工作要多关心、多指导、多帮助，各地事务所要多汇报、多协调、多沟通，在助推贵州经济社会又好又快、更好更快发展中，在进一步提高税收征管的质量和效益，在优化纳税服务中促进我省注税行业做大做强。

二、全面认识和准确把握注册税务师行业在促进税收事业科学发展中的重要地位和作用

我国注册税务师行业是随着社会主义市场经济的建立而发展的新兴行业，是市场经济的必然产物。作为现代服务业的一个分支，独立公正，规范运作的注册税务师行业，通过提供专业化的涉税服务、涉税鉴证和税务审计等服务，不仅可以保障国家税收利益，而且可以维护纳税人的合法权益，是我国市场经济的重要组成部分。国家“十二五”规划提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级，加快转变经济发展方式的战略重点，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。并且专门提到，要规范提升商务服务业，大力发展会计、审计、税务等专业服务。我们要抓住机遇，努力为注册税务师行业的加快发展创造良好的市场环境。

从现代公共管理和税收发展变革来看，公共服务的社会协作将成为一个重要的方向和趋势，涉税中介服务将成为纳税人履行纳税义务中的重要需求。注册税务师制度是我国税收管理制度的重要组成部分，注册税务师队伍是推进依法治税、构建和谐征纳关系的重要力量。作为税务机关与纳税人之间的桥梁，注册税务师行业在有效履行协税护税职能、保障国家税收利益、维护纳税人合法权益、强化税收管理、促进税法遵从、降低征纳双方成本等方面有其自身优势，发挥着不可替代的作用。国家税务总局要求我们，要大力扶持注册税务师行业发展，积极落实现有政策支持措施，并结合实际情况，研究、拓展和界定注册税务师行业的业务领域。为其提供应有的、更为广阔的市场空间。通过提供更具针对性、专业性的培训、指导等服务措施，帮助税务师事务所更加及时准确地掌握税收政策和办税实务，提高服务和执业能力，更好地发挥其在加强税收征管，优化纳税服务中的积极作用。

三、抢抓新机遇，努力把我省注税行业做大做强

国务院今年2号文件的颁布实施，为我省经济社会更好更快的发展带来了千载难逢的历史性机遇，也为我省注税行业的发展带来了难得的机遇。希望各位理事要审时度势，紧紧抓住行业加快发展的新机遇，以这次会议为契机，结合各自实际，一步一个脚印，扎扎实实的把我省注税行业做大做强。第一，行业规模要进一步做大。去年全省的行业经营收入仅为6800万元，还占不到全国同行业经营收入的1%，同时与我省经济社会发展的规模也不相适应。我们经营收入规模小，一方面说明我们行业的发展滞后，另一方面也说明我们后发赶超的空间和潜力还很大；第二，要努力拓展业务领域。一方面是要抓紧落实省国、地税局最近联合印发的“支持和促进注税行业规范发展的意见”，除做好已有的涉税代理和服务业务外，进一步拓展涉税鉴证的业务。另一方面是要努力扩大各事务所的客户服务对象。目前，有大量的企业还没进入我们的服务范围，我们扩大服务对象的空间也是很大的；第三，要加大宣传力度，进一步壮大注税行业队伍。目前全省才有740名注税执业人员，这显然不符合做大做强的基本要求。有的地区、多数县至今还是空白。我们要从不同角度进一步加大宣传力度，进一步提高纳税人对注税行业的社会认知度，同时要积极鼓励和吸纳有条件的人员参加到注税行业中来；第四，要进一步加强行业自律管理，努力提高执业人员的业务水平和工作质量。个别事务所去年因执行税收政策的理解被有关部门查处，这件事协会是最近才知道的，目前协会正与相关部门协调。借今天这个机会，我想再强调几点：一是以后凡遇到此类情况，所里负责同志应及时将情况报告省协会；二是所报告的内容必须真实全面，以便协会主动出面与相关部门协调；三是必须进一步提高我们的专业能力和执业质量，一定要吃透税法，一定要确保我们所做的每一桩业务、所出具的每一份鉴证报告都要经得起实践的检验，经得起法律法规的检验，经得起历史的检验。既要对国家负责，也要对事业负责，更要对本人负责，千万不要急功近利，更不要因为与个别人关系好而置法律法规于不顾，甚至做出违反法规、后悔不已的事。一定要诚实守信，“信为万事之本”。一定要把握好行业规范和执业的法律红线和道德底线，只有这样才可以把我们的业务和事业越做越大、越做越强。

各位理事同志们，我省注税行业加快发展，做大做强的天时、地利、人和条件都已具备了，希望我们同心协力，结合实际，及时将会议精神传达到所里全体员工，充分发挥我们的主观能动性，为贵州注税行业的发展尽职尽力。省协会在今后的工作中将进一步增强服务意识，尽心竭力帮助会员解决行业发展中遇到的困难和问题，采取必要措施，进一步提高行业自律管理的质量，进一步促进行业规范、有序、健康、更好更快的发展，为贵州经济社会的后发赶超做出应有的贡献。

谢谢大家！