作为贵州省最早的税务师事务所之一，我们已经走过了十多年的发展历程，现在又再次面临新的发展机遇，作为一家中小税务师事务所是改旗更张，成为大所的分公司；还是因循守旧，自生自灭；还是沉下心来，理清思路，寻找自身的发展空间，这是摆在我们中小税务师事务所面前必须立刻解决的课题。“思路决定出路”，好的理念和发展思路是成功的保证，笔者认为每个人、每个公司都有自己的脉搏所在，只要能抓住其中的关键脉搏，任何公司行为都能获得成功。作为税务师事务所中的中小所，要想抓住机遇，发展壮大，只有在规范中发展，在发展中规范，在自律中成长，才有可能成为一个专业、稳健、有特色的成长型中介组织，才会在注税行业拥有一席之地。

　　所谓自律是指行为主体的自我约束、自我管理，其最主要的含义就是遵循法纪，自我约束。对自律的理解应该从两方面入手，一方面是广义的自律管理，应该在遵守国家法律、法规和行业协会章程的前提下，守法经营。另一方面从狭义来讲，就是事务所自身的制度建设和管理，但是自律并不是用一大堆规章制度来层层约束自己，而是用自律的行动创造一种井然的次序来为企业争取更大的自由，促进企业的发展。只有处理好自律和发展的关系，企业才能在自律中成长。为此笔者结合事务所的成长经历，谈谈事务所在自律中成长的一些做法和想法与大家共同探讨：

　　首先、苦练内功，加强自律管理。

　　随着经济体制改革的深入和现代高科技的发展，企业不能只注重经济效益，而忽视企业内部管理。作为改制所，无论是从公司法人治理结构的完善，还是从企业内部管理制度、执业质量控制制度的制定和执行等方面都需要重新进行自律和规范，使其更符合自律管理和服务市场的要求。笔者认为要练好内功，应该从以下几方面入手：

　　1、建立适合企业实际的法人治理结构和组织机构，是税务师事务所加强自律管理的前提。

　　法人治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构，狭义的法人治理结构主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层的关系，关系到公司投资者、决策者、经营者和监督者的基本权利和义务，公司法规定的法人治理结构包括股东会、董事会、监事会和经理等四部分，各组成部分应当有明确的分工，各司其职，各负其责，避免职责不清、分工不明而导致的混乱，影响各部分正常职责的行驶，以致整个功能的发挥。建立合法完善的法人治理结构是事务所开展各项工作的保障和前提条件。但是法人治理结构的设立必须适合事务所的实际，否则只会阻碍事务所的发展。2010年笔者所在的事务所因老所长年满70岁不能再执业，在省注册税务师管理中心的支持下，我们尝试试行公司决策层和管理层分开的治理结构，董事长和所长由不同的人员担任，但是从一年多的实践来看，股东及员工的感受是事务所里的“官”多了，扯皮的事多了，民主多了，集中少了，工作效率低了，股东之间的意见分歧多了，影响了事务所的健康发展。2011年我们重新理顺了法人治理结构，在股东会下只设执行董事1名，为董事长同时兼事务所的所长，不设监事会，设监事1名。公司的经营管理层由一名所长两名副所长组成。很快，公司的各项管理工作就有了较大的起色，在进一步完善公司的组织架构后，各部分之间也能相互协调、相互配合，有效率地运转，有成效的治理公司，股东之间的想法也逐步统一了，团队的协作精神才逐步显现出来。

　　2、健全各项管理制度，是税务师事务所加强自律管理的保障

　　一个企业如果没有严格规范的管理制度，必然是一盘散沙，涣散软弱，没有战斗力；没有有效的管理，单位的工作必然处于混乱状态，企业就无法在激烈的市场竞争中站稳脚跟，求得发展。笔者所在的税务师事务所虽然已经发展了十多年，但是在管理方面仍然缺乏制度约束，原有的制度也没有得到有效的执行，以致于在奖金发放和利益分配上出现了分歧，不利于公司业务的发展。后来我们按照国家的有关制度的规定和事务所的实际对公司原有的财务管理、人事薪酬管理、质量控制、档案管理等制度进行了修改并重新颁布，逐步建立以制度管人，将管理渗透到经营活动过程，防止管理在制度上的缺失，避免人管人的随意性，确保管理的刚性、有效性。让公司的管理人员意识到管理的重要性，树立管理是企业生命线的理念，使事务所的各项活动都“有法可依”，避免分歧和误解的产生，有利于公司的健康发展。

　　制度不仅要细化，更要有针对性和可操作性，符合事务所的行业特点，一套完善健全、人性化的制度，既能解决事务所内部资合与人合的问题，又能向外界展示事务所的公正性和合理性，也是加强税务师事务所自律管理、自我约束的保障。但是管理制度不是摆设，将经营管理的全过程、将管理者、被管理者的个人行为全方位置于制度的监督之下，有利于统一意志，统一行动，确保各项决策要求全面落实到位，为此我们在实际工作中特别注重各项管理制度的执行，对事不对人，从业务的谈判、承接、完成，到最后出具报告均按照公司的制度办理，特别注重质量控制，除了要求全体执业人员必须以执业准则为准绳，严格规范执业行为外，还把质量控制的理念和行动贯穿于执业的全过程，建立与委托人的沟通制度，未经委托人认可、未经三级审核的报告一律不得对外出具，严把质量关，避免代理风险。

　　3、以人为本，是税务师事务所加强自律管理的内在动因

　　凡成功自然有多种因素所至，但是人的因素始终是第一位的。一个事务所强与不强，其实不在于人员的多少和建所时间的长短，而在于团队执业水平的高低，事务所整体形象的好坏。事务所竞争力的强弱，关键在于人才的积累和培养。企业在经营活动中必须高度重视队伍建设，紧紧抓住“人”这个根本核心，一是加强政治思想建设，培养员工爱岗敬业精神。二是重视能力培养，着力提高员工执行力。三是打造企业文化，凝聚人心共谋发展。四是注意引导、疏导、扶正弃邪，树立良好风气。管理者要坚持以人为本，更新管理理念，调整管理思路，改善管理方式，提高管理艺术。税务师事务所的企业文化应当把以人为本，团队精神和树立品牌作为核心。

　　建立公平合理的考核、奖励和利益分配机制，将有助于留住和培养人才。应该按照有利于提高执业人员能力、水平、素质的原则，按照从业人员的贡献、能力、素质的大小进行分配，同时应注意处理好股东之间的关系、眼前利益与长远利益的关系、注册税务师与助理人员的关系，股东与非股东的关系，兼顾各方面的利益，对事务所的利益进行科学分配，分配制度的程序应公开化、透明化和合规化，笔者所在的事务所多年来一直执行的基本工资加提成的分配制度，对留住人才有一定的效果。

　　我们注重对员工整体素质的培养和提升，通过努力改善事务所内部的人文环境、员工心理感受、工作氛围等小环境，来推动对外部大环境的适应，积极向学习型税务师事务所迈进。鼓励员工在实践中学习，每周五下午为固定的业务学习时间，有专门的人员负责培训工作，除了研究学习财政部、国家税务总局最新出台的政策外，还将代理人员在执业过程中遇到的实际问题，作为案例供大家联系实际的学习，是每个人员都受益非浅。我们还鼓励员工参加各类执业资格考试，对考取的人员给予一定的奖励。

　　只有留住了人才，培养了人才，提高了全体员工的综合素质，事务所的自律管理才有可能实现。

　　4、诚信、守法经营，是税务师事务所加强自律管理的体现

　　税务师事务所作为具有涉税鉴证和涉税服务双重职能的社会中介组织，更应以身作则，严格依法履行纳税义务，强化自律管理，才能使税务师事务所得到更快和更好的发展。《注册税务师管理暂行办法》第二十九条规定，“税务师事务所应当依法纳税，并建立健全内部管理制度，严格财务管理，建立职业风险基金，办理职业保险。”，无视法律法规，其后果必然是受到法律的制裁。某市某税务师事务所因列支没有合法原始凭证的费用支出，将回扣款列支成本、使用假发票列支成本费用、为换取现金指使他人虚开发票、列支未发生的房屋租赁费等手段，进行虚假纳税申报，被税务机关处罚，同时被工商行政管理部门依法吊销了企业法人营业执照，税务师事务所的法人也因其行为构成逃税罪，被人民法院依法判处有期徒刑4年，并处罚金350万元。此案例告诉我们成立事务所的目的不能仅仅是为了赚钱，个人获得多大利益，而应该是凝聚业内外更多的有志之士，发挥专业资源优势服务税收，为国家经济发展贡献聪明才智。如果一切向钱前，必将受到严厉的惩罚。

　　新经济时代的企业已经不再只是单纯追求利润最大化的经济组织，而是人性激励创造和鼓励创新的学习型组织。事务所根植于社会，没有社会的发展就没有事务所的发展。税务师事务所作为盈利性的经济组织更应该守法经营，更应有良好的税法遵从度。诚信、守法经营，这是税务师事务所加强自律管理的重要体现，这样才能影响和带动我们周围的客户群更好地履行纳税业务。

　　其次，在自律管理的前提下，练好外功，树立事务所良好的社会形象

　　1、把好事务所关键脉搏，找准市场定位，走适合自己的路

　　消除税务风险，获取税收筹划利益是企业和企业家对注册税务师行业不可或缺的需求。在激烈的市场竞争中，要获得生存和发展，就必须找到一条适合自己的路子，做好市场角色定位，并坚持不懈的努力走下去。作为一个发展了十多年的税务师事务所，在传统业务出现市场萎缩、竞争加剧的形势下，拓展新业务是事务所实现可持续发展的重要举措之一。明确事务所的发展方向，找到适合自身的发展路径，进行清晰的市场定位，是我们及其他中小税务师事务所面临的关键问题，是保证事务所持续、稳定、健康发展的前提和核心，为此公司的管理层沉下心来，对我公司多年的业务做了一个盘点，理出了今后的市场发展定位和思路，即将“做精基础业务，开发高端业务，创造一流品牌”作为发展目标，恪守“诚信为本，操守为重”的服务宗旨，并在事务所推行全员营销的思路，充分调动公司每一位员工的积极性和能动性，让每位员工都参与业务的开发，利用各自的人脉关系，充分获取信息，托展事务所的业务，寻找事务所的利润增长点。

　　经营之道讲究“人无我有，人有我优，人优我兼，人兼我转。”，事务所应重视诚信建设，以“智”为先导，以“信”为核心，以“和”为境界，其核心内容是诚实守信。注册税务师行业是知识密集型行业，每家税务师事务所的专业胜任能力有一定的方向，事务所应当将有限的审计资源进行合理配置，发挥专长，为企业提供有特色的专业化的优质服务。

　　税务师事务所有责任利用自身的专业优势，为大的企业和企业家当好“保健医生”，及时排除安全隐患。税务师事务所为客户提供满意服务，必须做到有求必应，有询必答，有事必办，办事必果，我们对客户的承诺是，用我们的热心、细心、诚心，换来客户的称心、放心和舒心，用我们的专业知识和服务赢得客户的口碑。事务所应该制定发展目标，编制战略规划，应该明确发展的阶段性和发展程度，制定每个发展阶段的具体目标和工作任务，以及达到发展目标必经的实施路径。加强品牌建设，突出本所的特色服务，应树立诚实守信的经营品质，提升税务师事务所的专业胜任能力，以软实力来赢得长远稳定的发展。目前我们正着手制定事务所的发展规划和目标。

　　2、妥善处理好外部关系，努力营造良好的执业环境。

　　注册税务师服务市场与其他商业服务一样，有其广泛性和多样性，企业处于复杂的经济环境中，有各种各样的关系需要我们去处理，作为税务师事务所最主要的关系是注册税务师与委托人的关系、税务师事务所和税务机关的关系以及如何对待税务机关和纳税人的关系，

　　笔者认为要处理好上述关系，必须站在独立、客观、公正的立场，在自律的前提下，处理好上述关系：

　　一是把握好注册税务师与委托人的关系，认清自己的职业位置，时刻把委托人的利益和需求牢记在心中，树立客户就是上帝的理念，要学习和培养与人打交道的技巧，让良好的沟通贯穿于代理服务的全过程，在沟通的过程中充分获取有关客户的信息，以避免税务代理风险。必须在保证对税法的遵从度、恪守职业道德的前提下，为委托人提供代理服务。

　　二是处理好与税务机关的关系。税务师事务所作为我国公共纳税服务体系中的辅助机构，是税务机关可以利用的社会资源，从某种程度上看是帮税务机关建立了防火墙，税务机关和税务干部的监督员，税务机关应从关心爱护的角度出发支持税务中介的发展，对税务中介的报告，即使有问题，也应帮助纠正，不要轻易否定，同时应对税务中介进行分级分类管理，加强监督。作为税务师事务所也要全力理解和支持税务机关的工作，与之建立良好的合作关系。税务机关可以利用税务中介促进税收执法环境的改善，可以预防、释放和转移税务机关部分执法风险。

　　三是正确对待税务机关与委托人的关系。征纳关系从来就是一对矛盾，而注册税务师的中介性质自然会处在这对矛盾的中间。注册税务师可以接受委托，代表企业与税务管理部门进行沟通，以专家身份与税务管理人员探讨企业经营中的涉税问题，对有分歧意见的地方重点沟通。“用专业的人做专门的事”，注税行业集中了一大批熟悉并深入研究税收政策、法律法规等的涉税专业人才，由于其第三方属性，能充分发挥涉税服务专业化的优势，对于征纳双方都是有益的。可以通过注税行业的中介作用为征纳双方建立非正式的磋商平台和沟通渠道，帮助释放执法风险。

　　《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》指出，“十二五”时期是加快转变发展方式的关键时期，世情、国情、税情将发生深刻变化。随着经济发展方式的加快转变和社会管理的加强和创新，将会促使税务机关和纳税人越来越多地选择借助注册税务师行业的专业优势，不断提高税法遵从度。注税行业作为现代服务业的一个分支，要通过提供专业化的涉税服务、涉税鉴证和税务审计服务，切实保障国家税收利益，充分保障国家税收利益，充分维护纳税人的合法权益，作为新社会组织中的重要组成部分，要充分发挥沟通、协调、桥梁、枢纽作用，积极构建和谐征纳关系，为加强和创新社会管理做出应有贡献。成长是企业的本质欲望，中小事务所要在激烈的市场竞争中谋发展就必须苦练内功，加强外功，内外并举，不要抓住过去不放，要抓住未来，要善于取舍，要正确处理事务所发展和重视自律管理的关系，在自律中成长，在自律中发展！