审时度势 苦练内功 稳中求进 奋力爬坡

　　在省税协三届三次理事会上的讲话----张才明

　二○一三年三月二十六日

    尊敬的各位领导、各位理事、各位所长：

　　这次会议的主要任务是在总结回顾去年工作的基础上，安排部署今年的工作。受大家的委托，现在，我代表省税协作工作报告，请审议。

　　一、对2012年工作的总结评估

　　2012年是我省注税行业发展中极不平凡的一年。

　　这一年，我们围绕“发展”主基调，落实“三个下大力”工作举措，真抓实干、终结了长期低位徘徊的困局，经营收入突破九千万元，创历史最高水平。这一年，我们标本兼治、多措并举、全力推进，发展意识明显增强，发展速度明显加快，社会影响明显扩大。这一年，我们众志成城、团结一心，勇于拼搏、攻坚克难，靠辛勤耕耘换来了丰硕成果。

　　全行业经营收入完成9250.57万元，较上年增加2366.33万元，增长34.37%，增长额度和增幅比例创历史最高水平，相当于2007---2011年五年增收的总和。其中：主营业务收入完成9141.18万元，较上年增加2284.62万元，增长33.32%。其他业务收入完成66.39万元，较上年增加38.71万元，增长139.85%。

　　从经营收入结构分析，代理业务收入1441.35万元，占收入总额的15.58%；咨询业务收入2779.3万元，占收入总额的30.04%；鉴证业务收入2708.62万元，占收入总额的29.28%；其他涉税业务收入2254.91万元，占收入总额的24.38%；其他收入66.39万元占收入总额的0.72%。与上年相比咨询业务量有所增长，税收筹划业务和鉴证业务收入基本持平，没有新的突破。所均贡献度243.44万元，人均贡献度11.25万元，师均贡献度34.26万元，均比上年有所增长。

　　以所为单位考核，收入呈现梯级结构。尤尼泰（贵州）税务师事务所有限公司收入突破二千万元，实现2037.76万元，比上年增长61.82%，占行业收入总额的22.03%，在全行业独树一帜。立信贵州分公司收入1010.6万元，同上年基本持平。收入500万元以上的所有3家，分别是上海骁天贵阳分公司、贵州合舜税务师事务所、遵义鑫桥税务师事务所。收入300万元以上的所有3家，分别是遵义求实、铜仁创新、遵义立信所。其他所收入在300万元以下，其中新成立的卓瑞、千汇两家所收入增长较快；通和、开元、金税、方兴、恒泰、穗兴所收入增长幅度较大。收入下滑的有毕节嘉禾税务师事务所。

　　二、年度工作的三点体会

　　第一点，业界绝大多数人员集中心思抓发展，成绩可喜可贺。去年，我们遇到的困难是近几年来少有的，经济形势低迷，企业资金紧张，客户源减少、业务难开展，收入难进帐，保收入目标有困难。面对困难，大家不气馁、不松懈，想方设法开辟市场。为了行业发展，很多员工东奔西走、加班加点，熬更守夜，吃尽千辛万苦，跑遍千家万户，历经千锤百炼。有的带病坚守工作岗位；有的舍小家，顾大家，一心扑在事业上；有的长期在市州县（区）做项目，长途跋涉、来回奔波，不辞辛苦。实践证明，我省注税行业队伍有一支素质较高，政策业务较熟，工作作风过硬，能吃苦耐劳，敢打硬拼的精干队伍。为了行业发展，多数事务所的主要负责人既要运筹谋划，通盘安排，又要身居一线、靠前指挥，还要亲自做业务，审查表证单书，所长副所长身先士卒、为人师表、率先垂范，为员工树立了很好的学习榜样。特别是在年底完成行业目标的关键时刻，尤尼泰贵州公司、上海骁天贵阳分公同、贵州合舜、遵义立信、遵义鑫桥、遵义芙蓉等公司识大体、顾大局，主动提出多收多超，用实际行动支持协会工作，为行业发展作出了突出贡献。

　　第二点，省税协兢兢业业服务行业，做了九件大事。一是确定“发展”主基调，制定了“保九争亿”的年度目标，明确提出“三个下大力”的工作举措，从此，理清了行业发展思路，明确了行业发展目标，澄清了长期以来在“发展与监管”等重大问题上的模糊认识，凸显了发展的地位，坚定了发展的信心和决心。二是下大力治理整顿行业秩序，以点带面严肃查处降价风，督促行业规范执业，自律管理发挥了重要作用。三是积极协调争取土增税清算鉴证业务。贵阳、六盘水两市土增税清算鉴证业务（试点）工作即将展开，行业批量接手清算鉴证业务尚属首次，实现了零的突破。四是主动协调解决了注册税务师“非转执”的老大难问题，执业注册税务师达270名，其中新增54名，增长25%。五是帮助部分所协调解决省财专办查处的税收政策执行问题，减少税收支出466万元，解除了后顾之忧。六是开通贵州省注税行业协会门户网站，首次打造了对外宣传交流的平台。七是成功召开西南五省（市、区）第十三次注税行业理论研讨及经验交流会，扩大了我省注税行业在西南片区的影响。八是制定年度教育培训计划，组织员工坚持参加后续教育，成功举办一期企业所得税汇算清缴培训班。九是积极争取主营业务。虽然企业所得税汇算清缴鉴证业务未见接手，但是，我们做了大量工作，至今仍然没有放弃。这一年，是本届税协新班子成员整整齐齐到位工作的第一年，为了行业发展，我们大规模地开展调查研究，制定发展思路；为了行业发展，我们急之所急，想之所想，呕心沥血，任劳任怨；为了行业发展，我们积极主动，想方设法，多方协调，忍辱负重。为了行业发展，我们坚持“服务与管理”并举并重，树立正气、狠煞歪风，大胆管理，敢于负责，成效明显。一年来的工作实践证明大家对本届协会重新树立了信心，有了新的认知和感同，有困难找协会，有倾述找协会，鱼水相融，互为依靠，普遍反映协会是自己的家，现在真正找到了家，体会到了家的温暖，这也正是我们大家齐心协力，相互支持、互相理解，增进友谊、信赖和期望的结果。

　　第三点，税务机关支持行业发展帮助解决了几大难题。一是基本统一了注税行业“发展与监管”的思想认识问题，认识到发展是根本，监管是手段，没有发展就无所谓监管，确立了“在发展中加强监管，靠监管促发展”的基本指导思想；二是省国税局、省地税局、省物价局三家联合出台支持行业发展和物价收费标准文件，解决了行业前进中长期以来应解决而没有解决的两大政策性难题；三是旗帜鲜明地支持省税协加强行业自律管理，治理整顿行业秩序；四是帮助行业突破了“非转执”的难题，使执业师人数在一年内新增50多名，“非转执”人数之多工作力度之大今非昔比；五是省国税局、地税局主管领导及有关职能处室和贵阳市国、地税局目前正在帮助我们共同探讨涉税鉴证业务，力争明年有所动作，有所作为。行业发展靠行政推动，税务机关对行业的支持力度大、成效好，一次又一次的排除困难、助推发展，借此机会，我代表省注税协，代表行业全体员工向省国税局、省地税局和两局主管领导及省注册税务师管理中心，向贵阳市国、地税局表示衷心感谢！恳请进一步加大支持力度。

　　三、存在的突出问题 

　　一是行业发展规模仍不够大。目前事务所机构少、执业师人员少、市场占有率低，相对集中在贵阳、遵义两市，尚未覆盖到全省各区县。二是行业发展的业务空间仍需拓展。企业所得税汇算清缴鉴证业务历经数月几经折腾今年错失良机，主营业务没有争取到，行业发展受到延缓。三是行业内部管理基础仍需加强。行业管理、事务所内部的管理还缺乏一套科学完整的制度机制体系，有的所内部管理松散，监管约束不力，市场竞争力不强，执业不够规范的问题也时有发生。

　　四、今年行业发展的基本要求及工作重点

　　发展是旗帜，发展是方向，发展是我省注税行业的主基调。遵循“发展”主基调和“三个下大力”的工作举措，要做到内容不断丰富，内涵不断延伸，外延不断拓展，方法不断创新。不论情况发生什么变化，坚持发展始终如一，坚定不移。省税协认真分析研究今天行业发展的态势，明确提出“审时度势、苦练内功、稳中求进、奋力爬坡”的基本要求。

　　“审时度势、苦练内功、稳中求进、奋力爬坡”，这个提法不是凭空想象出来的，而是深入分析研究行业发展所面临的形势和任务确定的。从市场拓展来看，涉税鉴证业务是主战场。主营业务至今还没有突破，市场不规范行业难发展，规范市场靠行政推动。我们要一如既往地争取税务机关的理解和支持。从发展战略看，注税行业参与企业所得税汇算清缴鉴证业务迟早只是时间问题，国家税务总局近两年来陆续出台税务中介机构参与企业所得税汇算清缴鉴证文件，例如《关于全国注税行业参与企业所得税汇算清缴情况通报》、《关于注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》的通知，对注税行业介入涉税鉴证业务所发挥的重要作用、所作出的突出贡献给予了充分肯定。最近，总局又发出《关于注税中介行业涉税鉴证准则》（讨论稿）广泛征求意见，很显然国家税务总局积极主导注税行业介入企业所得税汇算清缴业务。但是，我省眼前遇到困难。在困难的时候要看到前途，要看到光明，要提高我们的勇气。“工欲善其事，必先利其器”，大家都明白这个道理。当前，我们惟有保持清醒头脑，审时度势，不焦不躁，不怨天忧人；惟有多一点理性思考，正视现实、着眼长远，立足当前、争取未来；惟有多一点务实态度，强基础、练内功、提素质、增实力。所以，要求“审时度势、苦练内功、稳中求进、奋力爬坡”，扎扎实实地抓好素质教育，扎扎实实地抓好内部建设，扎扎实实地抓好自律管理，为明后年条件成熟时大踏步地发展奠定坚实的基础。

　　今年工作的重点是突出“五个抓好”。

　　一要突出抓好业务拓展，力争行业经营收入在去年基础上继续增长。对今年的收入形势我们既不能盲目乐观，也不要悲观。要看到学习贯彻党的十八大精神，各行各业在大干快上，经济形势总体好于去年，企业的生产经营和资金供应情况好于去年，社会对注税行业的认知度好于去年。要继续巩固拓展代理业务、服务业务、咨询业务、税收筹划业务；认真做好土地增值税清算鉴证业务；逐步切入单项的企业所得税涉税鉴证业务。今年的收入目标如何制订，省税协不提高指标、快速度，而是请各所依据市场变化及业务拓展情况分别确定一个保底数，一个力争数，于三月底前报省税协。协会分析预测今年行业收入过亿元是有可能的，迈上亿元台阶同样是一个新的重要里程碑。具体到一个所，经过努力有的可能增幅百分之十几或几十，有的可能成倍增长，总之，希望大家多收多超，加快发展，为社会为行业多做贡献。

　　二要突出抓好土地增值税清算鉴证试点，保证试点成功。省地方税务局批准贵阳、六盘水两市土地增值税清算工作的试点，同意税务中介机构参与清算鉴证，协会已经推荐并还将陆续推荐部份所参加清算鉴证，土增税清算鉴证为我省注税行业开辟市场拓展业务提供了新的契机，是行业收入的一个新的增长点。委托税务中介从事清算鉴证业务，对行业发展既是支持，也是一次检验。这批业务做好了可以为下一步全省开展土地增值税清算鉴证打下好的基础。鉴于政策因素、历史因素、管理因素等，土增税清算鉴证相对其它涉税鉴证业务的难度较大，对此，我们要有充分的思想准备。试点工作只许成功，不许失败。本着对国家税法负责，对地税机关负责，对纳税人负责的态度，要认真做好每一单税收清算，依法严把鉴证质量关。一是高度重视，认真做好清算鉴证的各项准备工作；二是组织员工开展土增税清算鉴证有关政策和业务的专业知识培训；三是依据规范要求统一工作底单、工作流程、鉴证报告；四是加强对鉴证报告的质量管理，建立鉴证报告的报备、评估、审核机制；五是加强与税务机关的紧密联系，沟通协调，多请示、多汇报，争取理解和支持，及时处理清算鉴证中的疑难问题，确保鉴证有结论，质量有保障，经营收入及时进帐；六是注意探索规律，总结经验，编写案例，用以指导全省的土增税清算鉴证工作。

　　三要突出抓好质量管理，以优质服务树立良好形象。质量是生存之本，质量表现出员工素质和事务所的管理水平，没有质量就会失去信誉。大家要高度重视质量管理，像爱护自己的身体和眼睛一样重视质量管理、质量把关从你我做起，从现在做起，成为每一位员工的自觉行动。一是牢固树立质量意识，让大家明白服务态度好、业务质量好会受到各方的青睐，经得起历史的检验，嬴得更多的市场。质量出问题丢失的不仅是市场，而是自己砸自己的饭碗。每一单业务都要认真负责去做，不敷衍塞责、不弄虚作假。二是各所要投入更多的精力和时间抓诚信教育和质量管理。组织全体员工强化政策业务培训，围绕质量管理开展内容丰富形势多样寓教于乐的比、学、赶、帮、超活动，掀起学业务、比业务的热潮。三是以所为单位在四月份前组织全体执业注册税务师开展 “保证质量兑现承诺宣誓”，让质量管理深入人心，刻骨铭心、见诸行动。四是严把“三级审核”关，谁做的业务谁负责，谁审核把关的谁负责，谁签字审批的谁负责。特别是部门经理更要加强责任，严格审查，对出现的质量问题实行问责制，追究到底，不迁就、不包庇、不护短。五是协会在行业内集中部门经理采用随机抽样方式对各所的业务质量组织交叉检查，现场点评业务质量，通报质量监管情况。六是制定出台《贵州省注册税务师行业自律管理的具体规定》，同时制定统一的《涉税鉴证业务工作底单》、《工作流程》，逐步规范执业行为。七是严明纪律。对违反规定低于或高于政府指导价收取费用的，采用卑劣手段有意诋毁同行、搞恶性竞争等不正当执业行为的发现一起查处一起，问题严重的不仅在业内通报批评，还将提请省注册税务师管理中心通知其停业整顿。

　　四要突出抓好人才培训，苦练内功，提高全体员工的综合素质。市场竞争实质是人才的竞争，我省注税行业急需一大批德才兼备的高素质人才。所谓人才，是指德才兼备，俗话说“有德无才不会做事，有才缺德可能坏大事”所以要求“德才”兼备。为了不断提高全行业员工的综合素质，培训一支思想优良、作风过硬、政策娴熟、业务精通、办事干练的员工队伍，今年的教育培训着重在以下五个方面下功夫。一是继续抓好后续教育，鼓励员工参加后续教育培训，提升业务素质；二是六月份举办二期土地增值税清算鉴证专业人才培训班，胜任土增税清算鉴证业务。三是各所要结合实际本着缺什么补什么的原则有针对性地组织员工开展专业知识培训，掀起业务学习热潮，定期通报学习情况，鼓励先进，鞭策后进。省税协在所与所之间将组织开展互动式交流，互相走动、相互借鉴，凝聚人心、增强活力。四是培养一支精干高效的业务骨干队伍，通过考试、考核、推荐、选拔等方式，在现有执业注册税务师队伍中集中十来个德才兼备出类拔萃的人才组建一支引领行业发展的高素质人才，定期开展专题讨论、学术研究、集中培训、外地考察，营造精英带中层、中层带员工的浓厚学习氛围。五是举办所长研讨班。定于下半年举办一期事务所所长研讨班，围绕“怎样当所长”课题集中研讨，提升所长的领导能力和管理水平。

　　五要突出抓好党建和统战工作，建立行业党建工作组织架构。在注税行业开展党的基层组织建设和党员教育管理是一项全新的非常重要的工作。遵照省国税局、省地税局党组的安排部署及中税协的指导意见，今年，行业党建将纳入省税协工作的重要议事日程，适时启动行业党建，建立党建工作组织架构，组织基层党组织开展创先争优活动，省税协成立行业党委，以所为单位成立党支部，逐步扩大基层党组织在注税行业的覆盖面，切实加强党员教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模作用。要高度重视统战工作，充分发挥民主党派人士的积极作用。以党建带行业，党员带队伍，推动行业稳步健康顺利发展。

　　今年的五项工作重点突出，环环相扣、紧密相联。苦练内功、夯实基础，稳中求进、全面发展的关键是抓落实。希望各所明确目标抓落实，突出重点抓落实，创新举措抓落实，强化责任抓落实，严格督查抓落实。

大会会场

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