注税工作简报

第四期（总第十一期）

    最近，省税协在遵义召开部分税务师事务所负责人会议，就《收费实施办法》的贯彻执行情况作专项自律检查。现将税协张会长的讲话要点印发给你们，请传达到全体员工，立即开展自查自纠，并将检查情况书面报省税协秘书处。

在遵义片区会关于执行收费标准问题的讲话要点

2012年4月24日

同志们：

今天，我们借遵义市国税局这块宝地，召集遵义片区各税务师事务所所长会议，这次片区会得到遵义市国税局、地税局的高度重视和支持，市国税局李坤副局长、征管科李科长，市地税局征管科熊副科长到会并将作重要讲话（市地税局吴德基副局长因党组会故未出席）。这次会议我重点讲两个议题。一是关于社会中介组织享受西部开发税收优惠政策问题；二是关于收费情况开展自查自纠问题。

第一个问题：关于享受西部开发税收优惠政策问题。

今天上午我亲自接省财专办万专员电话通知：“财政部答复：一是省财专办黔监（2011）131号文涉及到追溯四家税务师事务所欠缴企业所得税税款问题不予追缴”。二是遵循国务院国发（2011）2号文件精神，为加大对贵州的税务师事务所、会计师事务所等中介机构的扶持力度，税务师事务所和会计师事务所可以享受西部开发企业所得税减按15%的税收优惠政策。

依据通知，协会现在告知各所可以向当地税务机关申报，经批准后执行。（详情略……）

第二个问题：对遵义片区税务师事务所执行收费情况开展专项检查。

据调查了解，自贯彻实施省物价局、省国税局、省地税局黔价费（2011）207号《关于贵州省税务师事务所服务收费实施办法的通知》以来，遵义片区多数税务师事务所违反收费标准，互相攀比降价，造成不良影响。

这个问题在遵义片区由来已久。特别是新《收费实施办法》实施后，降价风继续盛行，屡禁不止。问题已经引起省、市税务机关和省税协的严重关注。受省国税局、省地税局的委托，省税协与省注册税务师管理中心共同研究达成一致意见，在遵义片区行业内部首先开展自查自纠。对查出的问题听候处理。

3月13号，省税协三届二次会议主题报告明确提出“过去不规范的的竞争行为既往不咎。从今天起，对故意违犯《收费标准》压价竞争或恶意争抢业务造成不良影响的，一经查证核实坚决处理”。3月30号省注册税务师管理中心万国才主任在遵义税校召开的片区税务师事务所所长座谈会上再次重申严格执行《收费标准》。4月11号我和康振副会长在遵义调研时发现降价竞争的现像较为严重，再次重申必须不折不扣地执行收费标准。

但是，时至今日，遵义片区部份所不顾政策规定，不听打招呼，仍然我行我素、降价收费，严重违反政策规定。有人至今仍在为降价强调理由。有的说：“收费标准定高了，不适合遵义地区”。也有人说：“如果我们所执行收费标准，其它所降价收费，水往低处流，老客户都跑到其它所去了”。还有人说：“中心和协会应将各所集中起来开会，要打折大家统一打折，要不打折都不打折”。以上这些说法，仅管看问题的角度不同，但是，都不是以政策为标准，而是在为自己的降价行为找借口、讨说法。

《收费实施办法》是在1999年标准的基础上依据有关规定，参照周边省市的定价标准，在广泛征求基层税务、物价机关、普遍征求税务师事务所意见的基础上，历经三年时间近十来次讨论，几易其稿。新标准在确定收费价格、核定基准费率时已考虑到地区之间的差异允许在20%幅度内上下浮动。超出政府指导价浮动幅度谈价的均属违反规定。新标准明确规定“企业所得税汇算鉴证等三项业务计费低于3千元的收3千元；土地增值税清算鉴证计费低于2万元的收2万元”。这是收费的最低底线不得突破。据了解，遵义片区多数所都有程度不同的降价，个别的降价幅度惊人，远远低于最低限价，“你降、我降、大家降”，形成一股降价歪风。为什么明知故犯违背收费标准？

各级党和政府历来高度重视物价政策的制定与执行。宣传物价政策、执行价格政策、维护价格政策，税务师事务所责无旁贷、义不容辞。注税行业是集法规、政策、专业、技巧于一体的高智商劳务，特别是办理企业所得税汇算清缴、资产损失所得税前扣除、企业所得税税前弥补亏损鉴证等业务需要各方面的专业知识结构，需要付出艰辛的劳动，真正能做得到、办得好的确是件很不容易的事。不是张三李四谁都能做。我们受纳税人委托依法代办涉税事宜，靠的是牢固的税收法治观念，靠的是较高的执业水平，靠的是优良的服务态度和质量，靠的是规范的行为赢得公信力，一言以概之注税工作靠的是过硬的本领。而不是靠降价铲业务。所长作为法人理应带头学好用好物价政策，模范地执行收费标准，监督本所执行好收费标准。而不应该随意降价、我行我素，更不应该有禁不止、有令不行。任何所或个人的作为既要对本所负责,又要对行业负责，更要对政策负责。不论是哪个所或个人如果想方设法为自己的违规行为找理由、讨说法更是错上加错。玩游戏要讲究规则，办税须遵从法规,物价政策必须严格执行。

违规降价、恶意竞争、害人害己、后患无穷。大家都要清醒地看到擅自降价的危害性及其严重后果。一是降价收费严重违反政策规定。降价收费削弱了政策的严肃性和权威性，给客户留下的坏印象是政策规定只是一纸空文，定价高低是事务所和客户商量说了算。二是降价竞争显失公平。为争抢业务你降一寸、我降一尺、互相攀比，谁降价多谁就多争抢业务，其结果是恶意竞争导致恶性循环，造成价格执行混乱，行业管理混乱，行业名声被严重毁坏。三是降价收费严重影响行业发展。为了眼前的暂时利益却丢失了长远利益，为了几桩业务收入却贬低了注税行业的劳动价值，在社会上在客户中造成极坏的影响。你的行为既不规范又不愿纠正，扰乱了行业秩序，大家对你信不过，行业对你信不过，今后怎么生存、怎么发展。你只对自己负责，不对行业负责，省税协有何理由再去争取政策支持、争取行政机关支持。四是降价收费必定遭受严肃查处。《收费实施办法》的贯彻执行及监管由物价、国税、地税机关负责。《办法》第十七条列举了对七项违规行为的行政处罚。有错必纠，违法必究。省税协有责任有义务加强行业的自律管理，所以，协会先行一步深入实地开展专项检查，在掌握第一手材料的基础上要求各所立即展开自查自纠（包括其它市州地有类似问题的所也不例外）。如果等到问题成了堆再采取措施到那时将损失惨重、后悔莫及。

这次专项检查的重点及要求：

一、本着“内外有别、内紧外松”的原则，业内的自查自纠立即展开。面对社会暂时不声张、不宣传、不报道。请各所特别是所长要端正态度、高度重视、组织自查、主动配合工作组开展专项检查。矛盾是相互转化的，坏事可以变好事。降价风不可涨，此风必刹！长疼不如短疼，被查不如自查自纠，现在煞车还来得及，如果问题继续拖下去将积重难返。

二、检查的重点内容。依据《收费实施办法》和省税协三届二次理事会“关于下大力抓行业自律管理”的精神及要求，重点检查自今年3月13号以来签订合同承办的企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证、资产损失所得税税前扣除鉴证、企业所得税税前弥补亏损鉴证等三项业务的收费标准执行情况。

三、组织领导及检查方法。由省协会副会长兼秘书长魏仲乔同志带队、协会秘书处全体同志参加，负责遵义片区的专项检查。专项检查采取点面结合的方法，重点抽查和面上自查同时进行。重点抽查单位博成所、芙蓉所。

四、边查边纠。各所要组织全体员工重温《收费实施办法》，深入讨论严格执行政策法规的重要意义，充分认识到降价竞争的危害性，自觉规范行为，做到边查边纠。要严守定价低线，注意和防止边查边犯。要对照签订的《合同》和开据的《收费发票》逐笔业务审核，列出收费汇总清单，写出自查报告限于4月28号前报省税协秘书处。

五、严明纪律。借此机会，再次提醒各所，有意违规降价的一切后果自负。省协会的态度是不姑息、不护短、不偏袒，并将在做好行业自律管理的基础上全力配合行政机关加强监管。对反面典型将提请行政监管机关动真格，严肃查处。